烏海市住房和城鄉建設局文件

烏建復字【2019】34號

                              【辦理結果：B】

關于市九屆政協二次會議第130號提案

辦理情況的答復

劉曉毓委員：

您提出的《關于加快工程建設項目審批制度改革的建議》已收悉，現將辦理情況答復如下：

市住建局對此高度重視，召開局長辦公會議，安排專人按照國家、自治區和我市“放管服”的政策與進一步優化營商環境及推進工程建設項目審批制度改革的要求，借鑒了先進地區經驗做法，結合我市實際進行了認真研究解決。

一、您在建議中指出的工程建設項目審批現狀客觀存在，我們已制定方案、正在優化流程，精簡環節，壓縮時限。工程建設項目審批周期長、前置手續多、審批環節多的問題，是國家、自治區和我市在工程建設項目審批制度改革中主要解決的問題。我局依據國家和自治區政策規定，借鑒沈陽、廈門和銀川等城市經驗做法，通過反復征求相關單位意見，經多次修改完善，擬定了《烏海市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》，6月13日經市長常委會審核通過，近期印發實施。印發的實施方案將對工程建設項目審批實施“全流程、全覆蓋”的改革，在2019年上半年將審批時限壓縮至120個工作日，到2019年底前將審批時限壓縮至100個工作日以內。

二、您在建議中指出的主要問題很有針對性，我們逐項進行解決。針對“改革力度不足，工作相對滯后”的問題，市政府成立了以主要領導為組長、有關副市長為副組長和相關部門為成員的工程建設項目審批制度改革工作領導小組，并下設了辦公室，辦公室主任由市住建局和市行政審批和政務服務局主要領導共同擔任，協調改革工作中的事項，推進改革工作；按照改革時間節點，2019年底基本完成改革工作任務。

針對“存在‘放’與‘接’之間的矛盾”問題，我們在擬定的實施方案中提出，要按照方便企業和群眾辦事的原則，下放審批權限；要求市級各審批部門對下級機關有能力承接的審批事項，明確下放或者委托下級機關審批，制定并實施配套制度，公布清單，指導下級機關做好下放事項承接工作。

針對“部門之間協同能力差，難以形成改革合力”的問題，我們在市工程建設項目審批制度改革工作領導小組的領導下，各部門協同努力，共同推進，全面開展工程建設項目審批制度改革，實現工程建設項目審批流程、信息數據平臺、管理體系、監管方式“四統一”，切實解決辦事群眾和企業來回跑、多頭跑和申請材料反復提交的問題。

三、您的建議內容具有很強的可行性，我們完全贊同。“盡快探索實現建設領域‘多規合一’‘多圖聯審’”、“盡快搭建工程建設項目協同審批服務平臺”、“盡快建立建成‘互聯網+’政務服務體系”和“進一步縮減項目審批要件”的建議，我們在擬定的《烏海市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》中，進行了充分采納，具體為：

一是推行“多規合一”，借鑒了先進地區的經驗，由市自然資源局和市發改委牽頭，相關部門配合，全面梳理本地區各類規劃與空間管控要素，建立“多規合一”協調機制、制定項目生成管理辦法，推進形成“多規合一”的“一張藍圖”，實現利用審批管理系統的“多規合一”功能策劃生成項目，統籌安排年度項目，制定項目年度實施計劃。

二是實行“多圖聯審”市住建局牽頭，相關部門配合，制定施工圖設計文件聯合審查管理辦法，將工程消防設計審核、防雷裝置設計審核、人防工程建設審查、施工圖設計審查等分散的技術審查環節進行整合，并入施工圖設計文件審查。

三是市行政審批和政務服務局牽頭，相關部門配合，建立完善工程建設項目審批管理系統。2019年6月底前，借鑒先進地區工程建設項目審批管理系統建設的經驗，整合或建設市政府和各區政府工程建設項目審批管理系統，將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統，并與自治區工程建設項目審批管理系統、自治區投資項目在線審批系統對接，實現審批數據共享。制定審批管理系統運行管理辦法，通過審批管理系統在線監管審批部門的審批行為，對審批環節進行全過程跟蹤督辦及審批節點控制，杜絕審批事項體外循環。“建立建成‘互聯網+’政務服務體系”，完善審批管理系統，2019年12月底前，逐步實現與相關系統平臺互聯互通。

四是由市自然資源局和市住建局牽頭，相關部門配合，實行“一張表單”整合申報材料。市自然資源局制定并實施工程建設項目審批“立項用地規劃許可、工程建設許可”兩個并聯審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄；市住建局制定并實施工程建設項目審批“施工許可、竣工驗收”兩個并聯審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。由同一階段內各審批部門共同使用一份辦事指南、一張申報表單、一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。

感謝您對我們工作的關心和支持，請繼續提出寶貴意見！

分管領導：于  濤

聯 系 人：弓利明

聯系電話：18647348909 

 2019年6月25日