烏海市住房和城鄉建設局文件

烏建復字【2019】31號

                              【辦理結果：B】

關于市九屆政協二次會議第89號提案

辦理情況的答復

韓林興委員：

您提出的《關于房地產開發造成回遷戶無法按時回遷的建議》已收悉，現將辦理情況答復如下：

一、基本情況

近年來，我市房地產市場呈現低迷疲軟態勢，多年積壓的矛盾漸漸浮出水面，為徹底排查化解矛盾糾紛，營造和諧穩定的社會環境，2018年3月，我局成立了信訪矛盾化解工作領導小組，確定了責任目標，制定了工作方案。要求三區按照屬地管理原則，開展摸排工作，要求全面掌握因房地產開發造成回遷戶無法按時回遷的項目，做到底數清晰，建立工作臺賬，實施動態管理，負責轄區內的房地產領域矛盾糾紛化解工作。

因購房矛盾引發的信訪事件頻頻發生，特別是回遷戶無法按時回遷的問題已引起市委、市政府的高度關注。2018年8月3日啟動問題樓盤“百日攻堅”治理專項行動，以保護群眾合法權益、維護社會和諧穩定為目的，市委、市政府成立了由高市長任組長，武書記、冀部長、分管副市長和公檢法三長任副組長，相關區委書記、市發改、國土、規劃、住建等相關部門為成員的領導小組，辦公室設在市住建局。市住建局牽頭負總責，實行市、區領導包案制度，堅持“一盤一策一工作組”（通過前期的排查工作，全市范圍確定了16個問題樓盤，市住建局負責2個、海勃灣區負責12個、烏達區負責2個。），精準發力，市、區兩級各負其責，確?！皢栴}樓盤”得到有效解決。

領導小組下設協調推進、依法處置、宣傳報道三個專項工作組，協調推進組統籌負責全市問題樓盤專項處置工作，具體負責各區、各有關部門的協調銜接和督導檢查，對有關政策措施進行適時把控和指導等；依法處置組負責全市問題樓盤涉違法行為的調查處置工作，具體負責對行政協調推動無效或企業不配合、涉及問題較多的問題樓盤進行依法處置；宣傳報道組負責全市問題樓盤專項治理工作的宣傳報道，以輿論引導人民群眾合法維權，負責向社會曝光違法違規的問題樓盤，并將涉及企業、法人納入“黑名單”，形成有力震懾。

二、工作要求

（一）明確責任。各包聯領導要按照領導小組的工作部署，按計劃排查情況、明確責任、落實任務，各包聯領導作為第一責任人，要牽頭制定推進方案，細化工作任務，制定問題樓盤建設時間表，倒排工期，推進包聯問題樓盤建設。

（二）形成合力。要堅持黨政主要領導帶頭抓，加大力度統籌“公檢法”部門介入治理工作，各包聯領導和工作組要加強協調配合，利用信訪聯席會議制度有序高效推進。

（三）綜合施策。對于通過努力有望解決的問題樓盤，要積極幫助并督促企業盡快解決。針對企業不配合、不履行責任且推動難度較大的，要按照相關法律法規要求，盡快通過司法程序予以解決，同時要將企業法人列入失信“黑名單”，依法采取限制高消費和出行等措施，并禁止參與本市各類項目建設。

（四）加大宣傳。要充分利用電視、報紙、微信及互聯網等宣傳媒介，多形式、多角度、全方位的做好群眾動員工作，充分調動廣大群眾參與城市建設管理的主動性和創造性。要及時跟蹤報道推進問題樓盤建設的好經驗、好做法，形成上下一盤棋、干部群眾一條心，全力干事創業的濃厚氛圍。

三、進展情況

經過全市上下的共同努力，問題樓盤治理專項行動取得了一定的成效，16個問題樓盤（延期交房約4800套，其中涉及回遷1800余套）中2個項目部分已于2019年1月底交房，共816套（澳林花園304套、新聯邦二期512套），占17%；按照開發企業計劃，到2019年10月再交工2400套，占50%。目前，12個項目已部分或全面復工，4個項目正在積極準備開、復工，各項目進展情況如下：

（一）市住建局負責的2個項目

澳林花園項目一期問題正在有序推進，二期解決方案中新增商業的規劃方案已于2018年8月21日公示結束，施工圖紙已設計完成，開發企業正與一家有實力的企業洽談合作事宜。

海晨二期項目進展緩慢，開發企業2019年2月25日存入共管賬戶50萬元用于復工；企業正在努力籌措資金，同時就復工問題正與施工單位協商。

（二）海勃灣區負責的12個項目

大致分為兩類：一類是通過企業自身積極籌措資金和政府及有關部門的幫助2018年能夠緩慢推進7個項目，目前新聯邦二期、建泰華府、清泉二期、天盛廣場、匯金外灘5個項目已復工，九龍國際、金鼎國際2個項目正在準備復工。另一類是由于存在問題較多，2018年未開、復工的5個項目，2019年已有重大進展，其中：

新聯邦二期項目已復工，剩余2棟3#、10#樓二次結構已完工，正在做室內抹灰找平工作。

建泰華府項目已復工，正在進行地下車庫澆筑和電梯安裝調試。

清泉二期項目已復工正在進行地庫、內部設施設備安裝工程施工。

天盛廣場項目已復工，正在進行安裝水、電、暖和裝飾工程，待公寓交付使用后，再全力推進該項目商業部分建設。

匯金·外灘國際項目已部分復工，正在進行外部管網工程施工。外網和電梯工程完成后，計劃6月底交工10#、11#兩棟樓，再陸續交付已完工90%的1#、3#、6#三棟樓。

九龍國際項目正在做復工準備，復工后計劃3個月后竣工驗收，進入后期開業前準備工作。

金鼎國際項目正在做復工準備，復工后將繼續門、窗安裝和剩余電氣安裝工作。

錦繡中華項目已停建4年的18#、19#樓，原施工單位（包頭建工集團）已與開發企業達成諒解，現在正辦理18#、19#樓復工手續。4棟未建的1#、2#、8#、14#樓，開發企業和天翔建筑公司已達成合作意向，由天翔建筑公司全額墊資，工程款用4棟住宅樓可售房源抵頂，已開工建設，正在做土方工程。

景泰名苑項目開發企業同意剩余項目無償提供用地，并協助代建單位辦理相關手續。目前，海勃灣區政府已和蒙西建設集團達成合作意向，為盡快促成開工，需進一步簽訂項目建設相關事宜，施工圖設計工作同步進行中，預計6月份開工。

天宸御品項目基坑土方工作已完成，正在進行墊層施工。

怡和華庭項目由于原施工單位江西昌南公司與建設單位因工程款矛盾，雙方分歧較大，且施工單位遲遲不派人接受調解，解決問題。為了盡快推動項目復工，開發企業已通過法律程序單方面向原施工方提出了解除施工合同意見書，并且重新引入了投資方和施工單位。在海勃灣區征拆局主持下，開發企業組織公證、造價等部門對已建工程進行核量和證據保全，此項工作已完成。開發企業與新施工企業內蒙古飛龍建安公司簽訂施工合同，新施工單位已進場開工建設，正在進行砌體工程。

學府南苑項目已復工，正在進行室內外抹灰工程。

（三）烏達區包案的2個項目

新裕·裕錦園項目已復工，A區已完成主體施工，配套設施已基本完成，正在進行外墻保溫、窗戶玻璃安裝、外網回填土等工作。B區1#樓已完成十七層主體施工，4#樓已完成外墻保溫粘貼工作。

中興泰和商廈項目已復工，正在進行外墻涂料、電梯安裝、室內消防設施、水、電、暖的施工。

四、下一步計劃

（一）建立問題樓盤處置“資金池”

為切實解決問題樓盤推進中面臨的融資困難，經市長辦公會議研究同意，由市財政局和海勃灣區政府分別出資1000萬元，建立問題樓盤處置“資金池”，用于海勃灣轄區問題樓盤治理。市住建局擬與海勃灣區政府、市金融控股集團公司共同設立“助房貸”，即“問題樓盤處置資金池”，首期資金規模2000萬元，統籌解決問題樓盤資金短缺問題，對符合條件的樓盤給予資金幫助。目前，正在研究制定《市“助房貸”實施辦法》，希望通過杠桿效應，撬動問題樓盤啟動運行，增強業主信心，吸納后續資金注入，形成資金的良性循環使用，加快推動我市“問題樓盤”治理工作。

（二）制定商品房預售資金監管辦法

目前，在國家、自治區層面均未出臺商品房預售資金監管制度，我市也尚未出臺商品房預售資金監管制度。為防止因挪用預售資金導致出現新的爛尾樓盤，促進我市房地產市場健康平穩發展，我局通過借鑒杭州、包頭等地的經驗，正在抓緊制定我市商品房預售資金監管辦法。

（三）繼續推進問題樓盤建設

我們將以問題樓盤治理“百日攻堅”專項行動為契機，繼續做好延期交房問題化解推動工作。針對以上問題項目，我局將繼續與三區通力合作，協調配合，采取切實有效措施，努力推進項目建設，爭取早日讓回遷戶喜遷新居。

感謝您對我們工作的關心和支持,請繼續提出寶貴意見!

分管領導：于濤

聯系人：劉曉斐

聯系電話：6987738

2019年6月25日