烏海市住房和城鄉建設局文件

烏建復字【2019】26號

                              【辦理結果：B】

關于市九屆政協二次會議第5號提案

辦理情況的答復

農工黨烏海市委會：

您提出的《關于海勃灣城區集中供熱統一運營管理的建議》已收悉，現將辦理情況答復如下：

2014年8月，按照政府會議紀要精神，烏海市熱力公司將18座熱力站所擔負203.6萬平方米供熱面積交由北方聯合電力烏海熱電廠運行、收費和管理，經過多個供熱期的運行，突顯出一系列問題和矛盾。我局已將該廠運行情況形成報告上報市政府。具體情況如下：

一、烏海熱電廠運行過程中出現的問題和矛盾

（一）熱網平衡的問題

烏海市海勃灣區現有2個熱源，分別為北方聯合電力烏海熱電廠、京海電廠，位于海勃灣區城區南北兩端。市政府劃撥18個熱力站和203.6萬平方米供熱面積后，2014年-2015年供暖季，烏海熱電廠為了爭取所帶用戶的口碑和短期供熱效果，在其管轄的18個換熱站內接入大功率旁通泵對其所帶面積進行增壓增容。由于北方聯合電力烏海熱電廠即是熱源廠又是劃撥區域的供熱單位，局部調整熱源分布不利于供熱熱網整體平衡。

（二）熱網調度的問題

熱力公司現有的自動化控制系統對全網所有換熱站起著統一的調度調節和指揮職能，對熱網平衡發揮著重要作用。劃撥區域歸北方聯合電力烏海熱電廠運營后，該公司切斷了與原有系統的聯系，另設立獨立的控制系統。市熱力公司總調度室無法實時監控換熱站及管網系統的平衡調節，無法對所有換熱站進行統一調度，導致熱網調度困難，能耗增加。

（三）人力、物力、資金投入不足，設備維護不到位

烏海熱電廠經營供熱面積內老舊小區較多，做好該區域供熱工作需投入大量人力、物力。該廠供熱部正式員工較少，僅能維持日常運營管理，難以應對供熱經營繁雜、瑣碎的工作特點。同時，烏海熱電廠供熱部為非獨立核算單位，日常維護資金、物資儲備均需上報總公司，報批程序繁瑣，耗時長，且需結合北方公司整體情況統籌安排，難以實現設備設施及時維護、更換。設備維護不到位導致供熱期間故障頻發，嚴重影響居民采暖質量。

（四）固定資產管理問題

目前劃撥給烏海熱電廠的18個換熱站和203.6萬平方米直管直收面積內，所有管網系統和換熱站系統的固定資產均屬市熱力公司所有，此部分資產約6000余萬元，目前這部分資產監管缺失，無法實現固定資產的管理和保值增值，現實矛盾突出。

二、向市政府匯報情況

海勃灣城區熱量調整難、服務標準不統一、固定資產賬實不符等情況均為影響海勃灣城區穩定供熱、保證供熱服務質量的突出問題。按照上述情況，我局已于2018年向市政府上報《關于烏海熱電廠供熱質量及服務情況的調研報告》，已將該模式存在的供熱問題報送市政府，并建議由市熱力公司統一供熱或要求北方聯合電力烏海熱電廠增加維護維修力度，保證海勃灣區供熱質量。我局會按照市政府研究結果，繼續開展下一步工作。

感謝您對我們工作的關心和支持,請繼續提出寶貴意見!

分管領導：郝利平

聯 系 人：徐文婷

聯系電話：0473-6987763

                         2019年6月25日